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2019 年競(jìng)價(jià)政策落地推遲導(dǎo)致光伏整體裝機(jī)進(jìn)度不及預(yù)期，2020 年可再生能源相 關(guān)政策相繼加快落地。繼 3 月 10 日《2020 年光伏發(fā)電建設(shè)管理方案》發(fā)布之后，3 月 16 日，《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單有關(guān)工作的通知》正式印發(fā)，明確 可再生能源項(xiàng)目進(jìn)入財(cái)政補(bǔ)貼目錄的條件。 

根據(jù)《通知》內(nèi)容所示，納入該次補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目需于 2019 年 12 月底前全部機(jī)組 完成并網(wǎng)，光伏發(fā)電項(xiàng)目需于 2017 年 7 月底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)（光伏“領(lǐng)跑者”基 地項(xiàng)目、2019 年光伏竟價(jià)項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間可延長至 2019 年 12 月底），生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng) 目于 2018 年 1 月底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)。首批名單將于 4 月 30 日前完成審核，6 月 30 日前進(jìn)行發(fā)放。 

該次首批補(bǔ)貼清單項(xiàng)目是前七批目錄之外的存量可再生能源項(xiàng)目，即通俗所稱的“第 八批”目錄。此次目錄由電網(wǎng)公司主導(dǎo)，就各自經(jīng)營范圍形成補(bǔ)貼清單并上報(bào)相關(guān)部 門，補(bǔ)貼不再由財(cái)政部統(tǒng)一發(fā)放。 可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目的規(guī)模缺口較大，風(fēng)電覆蓋進(jìn)度快于光伏。2019 年底全國 光伏累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到 204.3GW，風(fēng)電裝機(jī)容量為 210.1GW，已雙突破 200GW 關(guān) 口，而前七批納入可再生能源補(bǔ)貼目錄的光伏項(xiàng)目容量僅為 47.3GW，風(fēng)電項(xiàng)目容量 117.3GW，占裝機(jī)總?cè)萘康谋壤�分別為 23%和 56%。

此次可再生能源發(fā)電可申報(bào)項(xiàng)目總?cè)萘靠臻g十分可觀，光伏風(fēng)電合計(jì)超 170GW。 w

截至 2017 年 7 月，全國并網(wǎng)光伏 113GW，與已納入前七批目錄的項(xiàng)目容量相比， 有 64GW 可以申請(qǐng)補(bǔ)貼。

此外還有 2019 年底前并網(wǎng)的 12GW 的領(lǐng)跑者和 8GW 的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，此次也可以申請(qǐng)進(jìn)入補(bǔ)貼清單，此次累計(jì)可申請(qǐng)光伏項(xiàng)目的總規(guī)模接 近 84GW。 w 風(fēng)電可申請(qǐng)補(bǔ)貼項(xiàng)目已覆蓋至 2019 年底，為 2021 年全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代做準(zhǔn)備。 2019 年底全國風(fēng)電裝機(jī)容量 210.1GW，符合申報(bào)要求區(qū)間內(nèi)并網(wǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目尚有 92.7GW 可申請(qǐng)進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，所占比例高達(dá) 45%。

在最新補(bǔ)貼文件下發(fā)后，截止 2019 年的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目補(bǔ)貼落實(shí)情況如下：

w 光伏：總裝機(jī) 204.3GW，進(jìn)入前七批補(bǔ)貼目錄 47.3GW，占總裝機(jī) 23%，此次可 申報(bào)補(bǔ)貼清單項(xiàng)目 84GW，占總裝機(jī) 41%，剩余未解決補(bǔ)貼來源項(xiàng)目 73GW，占 總裝機(jī) 36%。

w 風(fēng)電：總裝機(jī) 210.1GW，進(jìn)入前七批補(bǔ)貼目錄 117.3GW，占總裝機(jī) 56%，此次可 申報(bào)補(bǔ)貼清單項(xiàng)目 92.4GW，占總裝機(jī) 44%。 2020 年可再生能源補(bǔ)貼水平繼續(xù)下降，向平價(jià)時(shí)代過渡。

光伏補(bǔ)貼固定電價(jià)經(jīng)歷了 從 2013 年開始的固定電價(jià) 0.9~1 元/kWh，一直下降至今年的指導(dǎo)價(jià) 0.35~0.49 元 /kWh，已經(jīng)與燃煤標(biāo)桿電價(jià)相差無幾。經(jīng)過多年的發(fā)展，光伏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)， 第一批不依賴補(bǔ)貼的 14.8GW 平價(jià)項(xiàng)目名單也于 2019 年 5 月發(fā)布，而第二批項(xiàng)目 根據(jù)剛剛發(fā)布的政策，在今年 4 月底前進(jìn)行上報(bào)。未來平價(jià)項(xiàng)目將成為光伏市場(chǎng)的主 流，市場(chǎng)化政策也將取代補(bǔ)貼政策成為行業(yè)發(fā)展的指南針。